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    四川新聞網(wǎng)成都1月19日訊(四川新聞網(wǎng)兩會(huì)特別報(bào)道組記者 蔣亮)非法客運(yùn)黑車(chē)正逐漸成為社會(huì)性問(wèn)題和長(zhǎng)久困擾運(yùn)管部門(mén)的頑疾。據(jù)省人大代表、廣運(yùn)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理韓治成調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在綿陽(yáng)、瀘州、廣元、南充、達(dá)州、巴中等十四個(gè)城市，非法客運(yùn)黑車(chē)已占到合法客運(yùn)車(chē)輛的三分之二左右，而有九個(gè)城市的非法客運(yùn)黑車(chē)是有組織的、與黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)或者有黑惡勢(shì)力背景支撐。1月19日，韓治成代表向四川省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議提交了《關(guān)于打擊黑車(chē)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，遏制重特大道路交通事故》的建議。

    韓治成調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法客運(yùn)黑車(chē)主要集中在城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)村集市、高速公路客運(yùn)站附近，雖然有關(guān)部門(mén)多次積極進(jìn)行聯(lián)合或?qū)ｍ?xiàng)整治和打擊，但仍屢打不絕，“非法客運(yùn)偷逃國(guó)家稅費(fèi)，擾亂市場(chǎng)秩序，特別是安全事故頻發(fā)，因乘坐非法客運(yùn)黑車(chē)造成人員傷亡的事故每年都在上升。另外，非法客運(yùn)黑車(chē)因沒(méi)有定期維護(hù)也未足額保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故或造成人員傷亡根本無(wú)力賠償，而將善后責(zé)任推給政府�！表n治成代表認(rèn)為，非法客運(yùn)黑車(chē)問(wèn)題已嚴(yán)重影響到行業(yè)的發(fā)展。

    為此，韓治成建議政府有關(guān)部門(mén)按照大交通理念和政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、安監(jiān)督導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則，建立和實(shí)施由公安、安監(jiān)、交通等管理部門(mén)牽頭，城建、工商等部門(mén)參與的整治黑車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的聯(lián)合執(zhí)法和長(zhǎng)效治理機(jī)制。

    與此同時(shí)，韓治成建議完善法規(guī)建設(shè)，制定查處客運(yùn)車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)的具體辦法，進(jìn)一步明確界定非法客運(yùn)，進(jìn)一步加大強(qiáng)化和明細(xì)其違法責(zé)任和處罰力度。改革現(xiàn)有客運(yùn)線路審批制度，堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)推廣靈活機(jī)動(dòng)的營(yíng)運(yùn)方式，政策許可和鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)采用延伸班線，調(diào)整運(yùn)行線路，區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)車(chē)、區(qū)域出租車(chē)、趕街車(chē)、公交車(chē)、冷線熱線捆綁、干線支線搭配等靈活多樣的形式，視情況自主選擇開(kāi)行隔日班、周末班、趕街班等，滿足城鄉(xiāng)群眾出行乘車(chē)需求。

    韓治成還建議有關(guān)方面參考北京等城市的做法，由政府拿出資金進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)規(guī)模型道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)行農(nóng)村客運(yùn)、收編農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛、收編符合安全條件的非法客運(yùn)車(chē)輛等方式簡(jiǎn)化辦事和許可程序，并給予開(kāi)行收編專項(xiàng)補(bǔ)貼及其運(yùn)行補(bǔ)貼，以降低其客運(yùn)票價(jià)和運(yùn)行成本，利用市場(chǎng)手段，使黑車(chē)營(yíng)運(yùn)無(wú)利可圖，無(wú)法與合法客運(yùn)車(chē)競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到治本目的。